一、基本情况。
2月7日开始，我区26所中小学校26360余名学生在各校任课教师网络视频的指导下，以新的方式开始了2020年春季新学期课程的学习。区教育局积极发力，确保延迟开学期间“停课不停学”。
2月3日，在原定正式开学的前一周（原定2月10日开学报到，2月11日正式开课），两级教育局根据省教育厅《关于推迟全省中小学幼儿园2020年春季学期开学时间的通知》（陕教疫控组发〔2020〕4号）《关于做好疫情防控期间中小学校“停课不停教、停课不停学”的通知》（陕教疫控组发〔2020〕14号）以及杨陵区人民政府办公室《关于延长2020年春节假期的通知》精神，提前谋划、迅速部署，按照“利用现有资源，积极开发新资源，分校实施，协同推进”的总体思路，最大限度降低延期开学对教育教学工作的影响，制定了《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间复课返校实施方案》《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》《2020年春季学期延期开学“停课不停学，学习不延期”工作预案》等工作方案，并要求各中小学校结合自身实际，调集资源，协调师资，细化工作要求，实施“一校一策”。同时，利用“钉钉网络平台”平台对全区44所校园180余名校园信息化管理中心负责人及信息技术老师进行了平台使用培训，为各校实现线上教学提供了强有力的技术保障。各校积极利用“两微一端”“晓黑板”“小鱼易连”“学习强国在家上学直播入口”“陕西教育人人通平台”“西安教育电视台”“抖音”“腾讯课堂”等多种渠道开展线上教学和心理健康教育。
二、经验做法。
一是高度重视，加强组织领导。2月3日，区教育局成立了以局长党新元为组长，副局长宋立群、教育局督察专员任晴、区纪委派驻纪检组组长陈文军、教研室主任党立波为副组长，人劳组、电教中心、教育组、幼教组、督导组、体艺卫组、教研室全体同志为成员的工作领导小组，全面负责全区中小学幼儿园“停课不停学，学习不延期”工作的安排部署、组织管理和督导督查工作。
二是科学施策，开发学校在线课程。各校在利用好公共平台的基础上，组织教师集合力量、发掘潜力、结合实际、因地制宜，开发微课视频、抖音视频，以“互联网＋教育”的模式开启“在线课堂”，通过QQ群、微信群、网上云平台、学习APP等多种线上教学途径和手段，对学生进行全方位远程教学辅导，并且对线上学习的时间进行了科学控制，中小学生每天不超过4小时（中学毕业年级延长到6小时）。
三是周密部署，保障教育教学效果。各校根据实际情况，以教学周为单位，制订了详细的学习计划和符合教学进度安排的统一课程表，指导教师在线直播教学。同时，又利用学科微信群、QQ群解疑答惑，及时发布学习计划和资源，指导学生按时完成学习任务。其次，各学校还定期了解学生学习及思想各方面情况，通过网络、电话等多种方式做好了学生学习安排、作业布置、答疑辅导及发展指导。最后，通过“语音+图片+文字+小视频”的形式开展实时讨论、小视频分享等活动，确保了学习成效。
四是共享优质资源，用好省级名师优课平台。按照陕教疫控组简报[2020]第7期要求，安排各校组织有预习和复习需求的学生在线学习，并利用各初中原有的“十六进制平台”、小学原有的“智慧教育平台”加强各校教师联系，集思广益开展线上教学、辅导答疑。有直播需求的学校积极组织校内市级以上教学能手利用“钉钉课堂”“腾讯课堂”“小鱼易连”等网络学习平台以年级为单位开展直播。
三、存在的突出问题。
2020年大规模在线教学，是杨凌教育历年来最大规模的一次实验，也是第一次开展线上教学活动。3月3日我们从基本情况、学习情况、满意度和建议四个方面出发设计了网络调查问卷，涉及区内26所中小学校23000余名学生家长（不含小学一、二年级），回收问卷25636份，回收率98.6%。从问卷教师每日安排的教学内容、群内学习环境氛围、教师每日留的作业量、教师对作业反馈与评价、教师在线答疑解惑、教师的教学效果等7个方面满意来看，均达到了83%以上。但还存在以下突出问题。
一是仓促上阵，做“网红直播”。受各大网络平台影响，再加上形势所迫，大部分教师准备好学校推荐的视频直播软件，摩拳擦掌、跃跃欲试。但在线教学并非是“一块屏幕”那么简单，也并不是只有“直播”这一种表现形势，并非所有课程、也并非课程的所有部分都适用于这种互动性强的方式呈现。因此，还是要根据不同学科的教学目标和要求，选择微课、直播、在线答疑相结合的方式进行。
二是以布置作业为“教”，以完成作业为“学”。教师担心学生荒废时间，便一味加大作业量，只求对学生时间逼迫式占领。在调查问卷中反映出每天学习时长4-6小时的学生占到30.72%，3-4小时的学生站到34.87%。学生抵触心理凸显，应付敷衍行为出现。学习效率低下，不能达到高效的学习目的，出现了形式主义的苗头。
三是网络资源狂轰乱炸，无针对性。学校只强调线上教学和学习，对各种APP和学习平台、网络教学资源未提前甄别，也未考虑校情、学情和学生家庭的实际情况，跟风式开展教学活动，给教师、学生推荐介绍大量的网络教学资源，在班级QQ、微信群里各种链接网址满天飞，学生眼花缭乱，目不斜接，或者视若无睹，或者盲目跟进，随意学习，劳而无功，浪费时间。
四是无整体谋划，简单粗暴抢占教学时间。学校对教师停课不停学期间缺少详细安排和整体性规划。致使教师逐渐抢占学生时间，觉得要尽可能多让学生学习自己所任学科，以免被其他学科抢了阵地。导致学生课业负担过重，学科冲突产生，甚至会出现学生便观看英语课直播便完成数学课作业的现象，最后教师导致各科教师都无法对当天的教学内容进行体系化考量测评，学生更是只简单完成作业，无法梳理学习内容，事倍功半。
四、下一步工作考虑。
一是尽快错时错校错班给毕业班学生发放春季课本，并指导毕业班学生预习及复课工作；二是各中小学校要安排学校班子成员进群监督，并及时召开班主任视频会，强化班主任工作职责，发挥班干部作用营造良好的群内学习环境；三是加强学生日常作业指导工作，分层布置，有效调动学生学习积极性；四是加强同校同年级不同学科网络教学管理工作，错时上课、布置作业或答疑解惑；五是要加强学生体育健康锻炼的指导和督促；六是实行“零起点”教学，根据学生学习实际调整教学计划，做好线上教学与课堂教学衔接，按规定布置课后作业，不搞突击，防止产生过重课业负担，对不能按时返校的学生，学校要制定个别化教学辅导方案。七是开展心理疏导，采取举办专栏、开展班团活动、建立互助小组、开通网上咨询等办法，扎实开展心理健康教育，做好居家学习与学校学习的过渡衔接，培养阳光自信的意志品格，提升应对疫情负面影响的能力。
五、政策建议。
当前，随着教育信息化的纵深发展，电教系统的功能越来越凸显，肩负的责任也越来越重大，但还存在一些地方边缘化电教部门、电教部门编制过少人员紧缺、学校无电教机构编制等现象。建议上级部门出台政策明确电教部门工作职责、编制人数和对各地电教部门配备情况的督导检查。