安康市下辖九县三区，地处秦巴山区腹地，属于秦巴山区集中连片特殊困难地区。2020年春季，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，全市教育系统认真贯彻落实省教育厅关于做好疫情防控期间“停课不停学”总体部署，全力应对新冠肺炎疫情对教育教学工作的影响，充分发挥互联网+的优势，以钉钉未来课堂、腾讯云课堂为支撑、以三级三类优秀教师资源为主干、以中小学教师全员参与为基础、以电视教育教学节目、优质教育教学资源为补充，行政推动、市县统筹、两翼四级保障，解决学生因疫情无法正常到校上课问题。全市中小学99.97%的学生通过网络平台、数字电视、移动终端等方式进行学习，全市93.58%的教师参与到教育教学活动中，实现了“停课不停教、停课不停学”。
一、具体做法
（一）统筹安排、行政推动，形成强大工作合力
市教体局准确研判疫情防控形势，将延期开学期间“停课不停学”工作作为安康教育人坚守初心使命、体现担当作为，维护社会大局稳定的具体行动，组织研究讨论、完善政策文件、统筹安排落实。先后多次通过视频召开研讨会、部署会、推进会，制定印发《关于做好疫情防控期间中小学校“停课不停教、停课不停学”有关工作的通知》《关于进一步做好中小学校2020年春季学期延迟开学期间“停课不停教、停课不停学”工作的通知》《切实做好延迟开学期间农村边远贫困中小学生“停课不停教、停课不停学”工作的通知》等一系列文件，安排部署推动、细化工作方案、协调沟通促进，用“停课不停学”工作实绩考验安康教育人的应急反应能力，检阅全市教育信息化水平。整合基础教育科、办公室、市电教馆和市教研室的行政、人员和技术资源，成立在线教学工作领导小组和业务推进团队，负责统筹协调、技术保障、教学教研指导和优秀案例推广工作，及时研究解决各种问题，保障工作顺利推进，规范有序实施。
（二）分工负责、强化保障，两翼四级整体发力
充分发挥电教、教研系统业务支撑以及市、县、片区和学校四级协同的作用，分工负责，协同推进，为在线教学提供坚强保障。
市电教馆印发《关于切实做好“停课不停学”技术保障工作的通知》。充分发挥市、县、片区和学校四级电教技术团队的作用，明确各级技术支撑团队的工作任务和职责，编写《安康市中小学在线教学技术操作指南》，对中小学校“停课不停学”实施方案的制定、教学模式的选择、平台资源的使用等提出合理化建议，对学校在线教学工作进行全过程指导；针对不同平台和软件,分别组建技术指导交流群，将四级技术服务团队和学校骨干教师、相应资源和平台技术人员组织到群内，就平台和软件的主要功能、使用操作、如何开展教学活动等进行交流分享；协调各资源和平台技术人员制定在线培训方案，举办市级在线专题培训5场，累计培训教师5000余人次；各县区和学校也采取不同的形式开展县校级技术培训，累计培训师生和家长3万余人次。
市教研室根据在线教育的特点，结合不同学段的学情特征，印发《安康市中小学“停课不停教、停课不停研”线上教学指导方案》，落实市、县、片区、校四级教研机构工作任务，分学段提出符合安康实际的“停课不停教、不停学、不停研”指导建议。组织教研员专题研究防疫期间在线教育教学问题，提出解决问题的思路和方法，指导学校、教师、家长和学生做好在线教学工作。
（三）整合资源、分类施策，探索在线教学模式
市电教馆在广泛调研的基础上，组织教育信息化专家研究论证，本着承载力强、公益性好、技术支持有保障的原则，形成了五套公益“空中课堂”解决方案，供县区和学校选择使用。在平台选择上充分考虑网络平台的承载能力和技术操作简易程度，重点关注签到考勤、班级配置、作业布置、提交批阅、互动交流、过程监控和承载能力等功能，平台要有利于师生和生生之间及时互动，能够给学生提供在线答疑和直播回看等功能。重点推荐使用腾讯QQ群、微信群、阿里钉钉群以及希沃云课堂组织开展教学。
教学资源选择上，我们认为，完整的优质课堂实录、名校名师课堂教学直播并不适合作为针对学生学习的网络教学资源。反倒是那些知识点指向性明确、动画呈现、短小精悍、形式灵活、生动活泼、形象直观、学练结合的微课资源既深受学生喜爱，也适合教师教学中使用。指导县区和学校精选课程资源，共教师使用。特别强调注重发挥学科教研组的作用，采取集体备课方式，以课时为单元，形成一套由导学案、教学资源、作业练习等构成的教学资源包，供年级统一使用。
在教学组织上，建议县区或学校将教师分为直播（录播）主讲、教学助教和技术支持三类。组织特级教师、教学名师、学科带头人和教学能手担任直播（录播）主讲；学校学科任课教师担任教学助教，承担教学组织、作业批改和线上答疑解惑等；区县和学校电教部门人员担任技术支持，开展线上教学技术培训，保障教学平台稳定运行。
（四）聚焦特殊群体、因人施策，实现教学全覆盖
安康地处秦巴腹地，自然环境决定了网络信号、特别是4G信号无法实现全覆盖。市教体局在“停课不停学”实施之初，就特别强调要高度关注农村偏远山区线上学习条件受限学生的教学问题。先后3次印发文件，要求各县区和学校站在巩固控辍保学和脱贫攻坚成果，促进教育公平的高度，重点安排，摸清底数，精准施策，实行“一校一策、一人一案”，切实解决好无网络覆盖、缺终端设备、网络服务资费等难题，精准落实教育关爱帮扶措施，做到全覆盖一个都不掉队。
及时协调电信、移动、联通等通讯运营商，要求三大运营商以社会责任为重、以国企担当精神扩大农村边远地区网络服务，有效消除网络覆盖盲点，为在线教学提供网络信息保障。电信、移动、联通三大通讯运营商积极回应关切，提供最大限度的网络优惠政策。固定宽带用户免费提速，实施低价在线教学专属流量包，对建档立卡贫困户家庭学生用户在网络宽带安装和数据流量上给予大幅度优惠等一系列政策，解决了广大师生在线学习期间因通讯不畅、信号卡顿、流量资费过高等后顾之忧，提升了教师、学生网络浏览体验，保证了在线教育教学活动高质量开展。
（五）强化督导检查，确保在线教学实效
全面加强在线教育教学工作的督导检查，成立督导指导组、技术保障组、宣传总结组，建立市县校工作推进落实日报制和定期通报制度，加强县区工作推进督导指导，优选教育资源平台，指导县区完善优化方案，强化线上教学各环节的落实，规范在线教学科学合理实施。根据“停课不停学”工作推进的不同阶段，采取定期不定期督查的方式，对县区工作情况开展暗访督查和现场核查，重点督导检查线上教学科学规范实施、教育教学管护全覆盖、困难特殊群体学习问题解决和高三初三线上教学质量等方面。
各县区和中小学校采取有效措施，强化在线教学各环节的督导检查，班主任和任课教师通过以班级为单位的QQ群、微信群、钉钉群等，做好学生在线学习效果的评测，督促学生按时学习、按时完成作业，并汇报个人及家庭疫情防控信息，做好线上学习准备等工作；当天在线学习全部结束后，各科教师在班级群里简要总结和反馈当日学生学习情况，做好工作记录，加强家校沟通，避免网络授课流于形式化。
平利县教育局实行领导包片、股室包镇、教研员包校的工作机制。从局主管领导到学科教研员、电教员，按照各自联片包抓的区域，下沉到基层学校的班级钉钉群，通过班级群与教师、家长互动交流，在线督查教师在线教学情况。各中小学领导班子包抓学科和班级，下沉到每个班的钉钉群，全程跟踪检查在线教学情况，及时处置在线教学过程中出现的问题。
二、成绩与效果
通过全市教育系统的共同努力，2020年春季疫情防控延迟开学期间，安康市中小学“停课不停学”工作在思考中起步、在探索中完善、在研讨中提高、在反思中改进，安康教育走过了一段不平凡的岁月。在改进、完善、提高中，安康教育人实现了一次华丽的转身，深化了对教育本源、技术融合、共同发展的认识，形成了一批易实施、可复制、具有推广价值的在线教学应用案例，树立了安康教育人不畏艰难、创新发展良好形象。
（一）关注教育内涵、五育并举促全面发展
“停课不停教、停课不停学”既是一种广义的教育，也是一种广义的学习。在线教学实践中，我们始终坚持把立德树人作为教育的根本任务，坚持“五育”并举，把灾难变为一本生动、沉重的活教材，通过“在线升旗仪式”、主题班团队会、在线道德课堂等多种形式，因势利导，对学生开展生命教育、科学教育、道德教育和爱国教育，增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感。
汉阴县组织30000师生参加线上升旗仪式，中小学学生在家中的屏幕前向国旗敬礼，师生共同唱响《我的祖国》为抗击疫情加油鼓劲，学生在国旗下讲话中表达着对祖国最美好的祝愿，对战胜疫情的坚定信心，对无数支援武汉的英雄的崇高敬意。石泉县针对高年级学生，除安排适量的学科知识复习、趣味知识积累外，将师生互动的重点放在指导学生开展亲子交流、经典阅读、艺术鉴赏、体育健身、劳动实践和家国情怀培养上，突出学生主体地位，培养学生兴趣特长，使线上学习成为了学生欢迎、家长点赞的“满意教育”。平利县通过给中小学生布置“抗疫作业”，给抗疫一线的英雄们写一封信、创作一幅主题绘画和手抄报等形式，让学生用动情的笔触，书写出一段段充满温情的话语，用一封封书信向“逆行者”表达祝福，也在孩子们心中种下奉献与爱国的种子。
（二）形成了具有推广价值的在线教学模式
在新冠肺炎疫情防控期间，在线教学是实现“停课不停学”的应急措施，由于安康市市县教育行政部门靠前统筹安排、主动整合资源，电教、教研部门强化业务指导、落实技术保障，在实践中探索形成了一批在线教学模式。特别是“县区统一搭建平台、骨干教师担任主播（录播）、教学助教组织教学”在线教学模式具有平台搭建简单、利于资源整合、操作管理方便等特点，在大部分县区和中小学得到实施。
●县区统一搭建平台：教育行政部门和阿里钉钉团队沟通，在阿里云端部署钉钉未来校园云平台，以学校班级为建制组建钉钉群，班主任担任群主，形成虚拟班级。
●骨干教师担任主播（录播）：县区教研部门牵头，由省市县教学名师、学科带头人、教学能手“三级三类”教学骨干体系组成教学直播或录播主播团队，集体研究备课、确定教学目标、形成教学设计。县区整合县域录播教室资源，进行教学直播或录播。
●教学助教组织教学：学校根据县区统一课表，安排任课教师担任教学助教，以为班级钉钉群为平台，组织教学，对学生进行在线辅导、答疑解惑、作业批改、教学检测。
该模式有效整合了县域教育资源，优秀教师当主播，避免了全体教师当主播能力不足的问题。电教部门保运转，教研部门做指导，有效发挥了技术、业务部门的优势。任课教师担任教学助教使教师群体全员参与在线教学，使在线教学质量与每一位教师息息相关，有利于聚合团队力量。汉滨区、宁陕县、岚皋县、白河县按照这一模式开展在线教学，做到了“教学安排、课程实施、教学内容、教学进度、效果检查”五个统一。
（三）实现了一个不能少、一个不掉队
发挥市县统筹作用、落实学校主体责任，采取“一生一案”“一对一”帮扶指导等措施有效有力地解决了农村偏远山区学生教学问题。从2月10日-到3月20日六个周统计数据显示，“停课不停学”参加学习学生人数从最初的86%攀升到99.97%。截至3月13日，全市有6904名学生通过收看广播电视教育教学节目等形式实现“停课不停学”，其中有2081名学生落实了一对一帮扶措施。
岚皋县教体科技局与县慈善协会联合，组织社会各界人士给学生捐赠终端设备近60部，给困难家庭赠送流量；与县新华书店磋商，由书店组成志愿团送教材上门，使全县236名边远山区学习受限学生解决居家学习问题。宁陕县针对居住条件边远、无网络信号的学生，将CETV-4空中课堂教学节目课程表、陕西广电电视课堂频道提供的教学节目及时传达给学生及家长，上门帮助调试好“户户通”电视，教会家长按照《空中课堂课表》安排，督促提醒按时收看学习。针对缺乏家长有效监控的留守学生，各校采取“一对一”承包责任制，落实班主任、科任教师制定个性化学习帮扶方案，通过编制导学案、发送讲义、电话沟通、编辑短信等方式点对点为学生推送自学任务、疫情防控知识，适时督查学习效果，答疑解惑。
（四）社会反映良好、媒体高度关注，彰显安康教育人的风采
安康市中小学在线教学从2月10日启动以来，受到了地方党委政府的高度关注，赢得了社会各界特别是家长和学生的交口称赞，省市主流媒体给予广泛好评。
安康市人民政府副市长杨淼于2月10日和18日先后两次到汉滨区、高新区、岚皋县、汉阴县，走进学校调研在线教育教学活动开展情况，了解学校教学资源平台、网络信息化建设，深入到边远山区学生家中查看学生在线学习情况。她对市县区教育行政部门和中小学及早谋划，有效组织实施在线教育教学给予了充分肯定。
2月24日-27日，市电教馆通过网络在线方式对全市中小学在线教学效果进行了问卷调查。问卷调查共收到有效问卷132138份，其中教师占全市中小学教师的四分之一，学生占全市中小学学生的三分之一。通过对调查数据的整理、比对和分析，我们发现疫情防控期间提供的在线教学服务得到了95.08%学生家长的支持，77.55%的学生对教学平台表示满意和非常满意，77.60%的学生对教学资源表示满意和非常满意，84.74%的学生对教师教学能力表示满意和非常满意，84.84%的学生对教学效果表示满意和非常满意。
复习冲刺中考的宁陕太山中学初三年级高同学表示：没听懂的可以回放，感觉比在学校里还好！白河县城关初中九六班学生巴书妍家长说：孩子每天用手机收看课堂直播，老师通过微信群在线批改学生作业，有了课堂直播，疫情防控期间孩子的学习就有保障了。疫情防控期间通过钉钉、微信和QQ群开展在线教学，许多家长宅在家中也和学生一起参加在线教学，教师、学生和家长共同学习、一起讨论，促进了学校教育、家庭教育和社会教育的大融合，丰富了学生的学习生活，强化了家校沟通，稳定了千家万户的居家防疫情绪，有效缓解了学生和家长的疫情防控压力。
安康市中小学在线教学实践也得到了省市媒体的高度关注，2月29日，学习强国以《陕西安康：用责任守望教育，停课不停学一个也不能少》为题，对安康市中小学开展“停课不停学”工作进行了详细报道。2月26日《安康日报》头版头条以《用责任守望教育——我市“停课不停学”线上教育教学工作纪实》为题，对全市中小学“停课不停学”工作进行了通讯报道。安康电视台于3月18日重磅推出《战疫情我们在行动》四集电视访谈栏目，全景式、多维度反映安康市教育系统组织实施的“停课不停教、停课不停学”工作。省市媒体的新闻报道肯定了安康市教育系统开展在线教育所做的工作，彰显了安康教育人的使命担当，展示了安康教育人的风采。
三、存在问题及改进措施
在中小学大规模、成建制的开展在线教学对我们来讲是第一次，在平台资源建设、技术支撑保障、组织实施管理、师生信息素养等方面都存在着不同程度的问题，在全市中小学在线教学效果调查中也有所反应。调查显示，影响在线教学的因素如下：65.76%的教师、66.32%的学生认为网络不畅，64.01%的教师、50.34%的学生认为没有教材，50.30%的教师认为在线教学技术不熟练，30.10%的学生硬软件操作不熟练，37.01%的教师认为是教学资源与教学不配套，12.51%的学生家庭没有宽带网络，8.82%的学生家庭没有移动终端；在平台选用方面46.21%的学校选择了两个以上的平台，造成26.13%的学生感觉教学平台操作麻烦。在对平台、资源、教师能力满意度调查中，依然有10%-20%的学生表示一般和不满意。有些问题我们在工作推进中通过完善政策、优化方案、落实责任进行了改进，有些问题还需要我们在今后的工作中采取有效措施进一步解决。
（一）坚持系统思维，统筹推进教育信息化发展
借助这次在线教学实践对教育信息化工作的检阅，我们要坚持系统思维，通盘考虑线上线下教育教学的有效衔接，梳理问题，查找短板，制定方案，整体推进安康教育信息化工作，通过信息化手段，促进教育公平，缩小城乡差距。
（二）加大教育信息化投入，构建互联网+教育大平台
一要积极争取项目资金，加快中小学教育信息化基础环境建设。2019年教育部和省教育厅发布印发了《中小学数字校园建设规范》《陕西省学校信息化建设标准》，在疫情防控中也暴露出我市在教育管理和资源服务平台建设、录播教室和校园电视台建设、数字校园建设等方面还有很大的差距。我们要积极争取项目资金，按照规范和标准，提高中小学教育信息化建设水平。二要构建全市互联网+教育大平台。目前安康市级层面和大部分县区没有支撑能力强、应用体验好、教学功能完善的线上教学平台。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们利用互联网免费资源和QQ、微信、钉钉等社交工具软件替代在线教学平台。虽然发挥了应急作用，但是在应用体验、教学功能、资源管理、教学组织管理等方面都存在一定的不足。因此要下决心建设市县校互联、支撑能力强、应用体验好、教学功能完善的在线教学平台，满足全市中小学在线教育教学的需要。
（三）转变教育教学理念、推进信息技术与教育教学融合
新冠肺炎疫情防控导致延迟开学，学校不得不在线开展教学。我们要利用这一不得已而为之的应急举措和机会，转变教育教学理念、推进信息技术与教育教学融合。一要着力提升教师信息化教学能力。要把这一应对挑战的无奈之举，转变成提升教师信息素养和信息化教学能力，推动学校教育信息化健康发展的机遇，深化学校课堂教学改革，提升教学质量和水平，提升学校知名度与竞争力。二要强化家校合作机制。要把这次疫情防控期间通过各种途径建立起来的家校合作机制，进一步研究深化，疫情过后继续推进，将复学后的课堂教学与居家学习衔接好，使其真正成为学生健康成长助推器。三要发挥多媒体教学的作用。疫情期间，多媒体教学发挥了很大的作用，疫情过后不能将多媒体教学扔在一旁，在日常教学中要合理使用多媒体教学，切实发挥智能设备和教育教学资源的优势，提高教学效率和效果，促进教学质量的提高。
四、政策建议
一是切实加强教育信息化投入，进一步完善功能完善、承载力强、教育教学资源丰富的资源平台，满足中小学生线上教学的需求。
二是切实加强教师信息技术应用能力培训，提升教师应用信息技术优化课堂教学、转变教学方式，提高教学质量。
三是制定教育教学线上线下融合发展的政策文件，强力推进信息技术与学科教学融合发展。