根据陕西省教育厅《关于做好疫情防控期间中小学校“停课不停教，停课不停学”的通知》文件精神和中省市相关要求，榆林市教育局强化责任担当、科学研判决策，坚持疫情防控与教育教学两手抓，坚持市县统筹与一校一案两兼顾，坚持学校教育与家庭教育两结合，坚持线上教育与自主学习两促进，确保了“停课不停教，停课不停学”工作圆满完成。
一、基本情况
1月下旬，全国拉响疫情防控警报后，榆林市教育局迅速反应，组织相关职责部门研判形势、制定规划、搭建平台，先后出台了《榆林市教育局关于疫情防控期间组织学生开展线上教学的实施方案》《关于做好2020年春季学期疫情防控期间开展教育教学工作的指导意见》《关于进一步做好中小学2020年春季学期延迟开学期间“停课不停教、停课不停学”工作的通知》《关于进一步做好延期开学期间疫情防控和教育教学管理工作的指导意见》等政策文件。决定在疫情防控期间，推迟中小学各学段原定开学时间，市级统筹安排，分步推进，市县校三级联动，基教、职教、电教、教研等部门联合实施，共同推进在线教育。
根据省市工作安排，榆林市2月3日开通高三年级在线教育（3月30日已结束），2月7日开通高一、高二和九年级在线教育（4月6日已结束），2月17日开通其他年级（不含幼儿园）在线教育（4月13日八年级、九年级已结束，4月20日小学已结束）。全市539所学校（100%），3万名教师（86%），30万余（100%）名学生参与了线上教育。
在线教学以学生自主学习、复习巩固为主原则，坚决防止以居家学习完全代替学校正常课堂教学工作。高中和初中九年级适当组织新课，义务教育阶段1-8年级原则上不组织新课，以巩固复习为主，指导学生对已学知识进行温习、整理和延伸，查漏补缺，巩固提升。各县市区教育局根据自身实际情况自行确定教学进度或内容，制定作息时间表、教学计划和课程表，组织线上教学活动。
二、工作方式
1.搭建线上平台
1月下旬，市教育局牵头研究制定了在线教学工作方案，召集电教、教研部门，会同榆林教育云平台、榆林市精品教育资源库技术服务商，在榆林教育云平台紧急部署在线课堂模块，组建了42个技术QQ服务群，全面组织开展线上培训工作，协助一线师生开展在线教学活动。在线教育期间，榆林教育云平台共协助240所学校开通视频教学服务，创建直播课堂4163间，开通直播账户175084个，全市1757教师，28690学生参与课程直播。
2.整合优质资源
市级教研、电教部门系统收集整合了各地各校课堂实录、教学课件、微课，充分发挥名师工作室、骨干教师作用，汇聚一批供学生点播的优秀教师教学资源。同时将国家、省、市和地方教育资源公共服务平台现有资源、有资质的教育信息化公司提供的资源及教育服务审核后推荐给县市区及学校使用。
3.分类分校实施
在市级云平台之外，各县市区可以“一地一策，一校一案”方案组织实施。利用央视频APP、学习强国APP、人教社人教点读APP、数字电视、国家基础教育资源网、国家教育资源公共服务平台、陕西人人通综合服务平台、陕西教育扶智平台、陕西名师资源库、陕西电信教育云平台、陕西移动云视频同步课堂平台、陕西联通钉钉在线课堂、榆林教育数字图书馆、贝壳网、杭州铭师堂“升学e网通”等优质网络资源平台，自主选择灵活多样的形式开展免费网络教学和网上课程学习，为学生提供服务。据不完全统计，全市中小学已使用196种线上教学软件（APP）开展教学活动，市教育局组织精干技术力量、学校信息技术教师做好了技术服务保障，为广大师生协调厂商服务、排解技术难题，督查线上教学，保障了各学校线上教学工作有序开展。
4.开展特色教学
全市义务教育阶段一至八年级原则上不组织上新课内容。市教育局通过榆林教育数字图书馆，向学校、老师、学生推荐推送疫情防护知识普及、生命教育、公共安全、心理健康、复习巩固、主题阅读等教育内容。疫情期间，榆林市师生读者在榆林市教育数字图书馆线上学习平台累计阅读电子图书时长122380小时，活跃读者49784人。注重学生德智体美劳全面发展，积极引导学生开展写、画、摆、做、唱、诵、读等居家小活动，通过完成手抄报、绘画、书法、拼图、剪贴画、快板、小视频等任务，弘扬社会美德，增强爱国情感。通过家校管理平台的全面运行，教师、家长的通力协作，家长对孩子的成长教育、学校的教育教学有了进一步的关注、理解和体验，家校合力教育的融合态势明显，促进了家校教育的全面提升。
5.加强宣传引导
针对疫情期间学生、家长对教育教学方面的焦虑，榆林市教育局及时掌握舆情动态，了解线上教学工作中存在的困难、问题及学生家长的关切，积极面对媒体和社会发声，宣传政策和措施，做好了舆情疏导。共向省市媒体上推50篇宣传稿件，在榆林教育网、榆林教育信息化公众号发布、推送有关政策、全市教育系统疫情防控“停课不停学”稿件434篇。
6.注重困难帮扶
结合不同学生群体特点，要求各县市区、学校精准施策，特别是关注留守儿童和线上教学条件受限的贫困家庭，采取有效措施帮助学生解决学习生活困难。对不具备网络教学条件的学生，通过电话、微信等方式加强在线学习指导，同时实施备案管理，在疫情结束后进行补偿性教学。
三、存在问题
1.线上教育时间需慎重考量，长时间使用手电、平板电脑、电脑等电子产品参加线上教育对学生视力影响较大。
2.线上教学学习效果无法监管，小学生自控能力较差，不能很好的投入到学习环境中。
3.偏远山区儿童、留守儿童等困难学生无线上教育工具或无完善网络环境，线上教育覆盖不全面。
四、意见建议
1.这次疫情，暴露出我市在重大灾害面前教育应急管理和支撑保障体系建设方面还存在不足。疫情结束以后，建议省市联动建立教育系统网络应急支撑系统，建设市县校中心录播教室、同步课堂平台及常态应用机制，日常推送“专递课堂”、“名师课堂”、“同步课堂”，特殊时期作为应急教学保障设备以便开展在线教学。
2.教育信息化建设应充分考虑疫情、自然灾害等特殊情况。进一步加快统一的中小学互联、互通，资源共建、共享体系和应用机制建设。偏远农村学校应修复、保留卫星教育电视节目接收设备。县区、乡镇中心学校要储备一定数量的移动卫星接收电教设备，必要时可保障偏远农村学校和困难家庭学习。
3.教育网络应用具有受众特殊、流量巨大的特殊性质，建议汲取教育先进地区工作经验，将教育网络、教育信息化系统建设和一般的政务信息化建设在政策上区别对待，规划上单列、给予专门的政策支持。